同志们： 今天这次会议，是市政府在市“两会”之后召开的第一个全市性的重大会议，充分体现了市政府对安全工作的高度重视。今天会议的主要任务是传达贯彻全省安全生产工作电视电话会议精神和宜昌市创建食品安全放心城市工作座谈会精神，对我市“双节”期间安全生产和食品安全工作进行动员部署，确保双节”期间的社会平安稳定和全市安全控制目标任务的完成。刚才，市安委会办公室、市食安会办公室分别通报了元至11月全市安全生产情况和食品安全情况，并就今后一段时期的安全生产和食品安全工作进行了具体的安排，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。 第一，要充分认清形势。安全生产和食品安全事关人民群众切身利益，事关发展稳定大局，责任重于泰山。今年以来，全市上下按照市委、市政府的要求和部署，深入开展安全生产和食品安全专项整治行动，做了大量扎实有效的工作，有力地遏制了重特大事故的发生，保持了全市安全生产和食品安全形势的持续稳定。但我们切不可盲目乐观，要对当前的安全生产和食品安全形势保持清醒的认识和高度的警觉。 一是安全工作形势非常严峻。下半年以来，全国接连发生多起重特大事故，对人民群众生命财产造成严重损失，党和国家领导人都做出了重要批示，给我们敲响了警钟。湖北的形势也很严峻，7月4日，仙桃市随岳高速发生两车追尾事故，造成23人死亡，29人受伤；7月12日，武汉市一仓库发生火灾事故，造成15人死亡；10月1日，宜昌市兴山县境内发生一起客车坠河事故，造成16人死亡、19人受伤。11月15日，秭归县冷家湾煤矿发生一起煤与瓦斯突出较大事故, 死亡6人。我省今年重特大事故居全国之首。11月16日，甘肃正宁县发生一起校车安全事故，造成20人死亡，44人受伤；我市12月27日枝城镇荆荣石料厂发生一起安全事故，导致1人死亡，教训十分深刻。同时食品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，“毒奶粉”、“毒豇豆”、 “毒生姜”、“地沟油”等食品安全事件在全国引起了强烈反响。这些事故的发生，是血淋淋的教训，充分暴露出生产经营建设领域，仍然存在安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题。二是“双节”期间安全工作面临的任务非常重。多年的实践证明，“双节”期间是安全事故的易发期、高发期。“双节”期间人员、物资、车辆流动频繁，大型群众性活动日益增多，随着冬季的来临，气候寒冷干燥，是火灾事故、交通事故的多发季节，企业生产经营特别是烟花爆竹生产、销售进入旺季，方方面面的工作都与“安全”二字离不开，稍有不慎，就有可能酿成事故，给群众生命财产安全造成不可挽回的损失。三是省、宜昌市“两会”期间安全工作压力非常大。省、宜昌市“两会”将在近期陆续召开，其政治重要性不言而喻，这也决定了当前是安全工作的敏感期，如果在此期间发生安全事故，哪怕是一般的安全事故，影响也将十分恶劣。越是在这种情况下，越要牢固树立安全生产永不言好、永无止境、永无间隙、永远第一的意识，越要充分认清安全工作面临的严峻形势，越要始终保持清醒的头脑和高度的警觉，把安全生产和食品安全工作当作一项重要的政治任务来抓，摆到重中之重的位置，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，再接再厉、扎扎实实地做好安全生产和食品安全各项工作，为全市的经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚实保障。 第二，要狠抓专项整治。安全工作既要着眼长远抓机制，也要立足当前抓整治，特别是在岁末年初这个特殊时期，更应该把专项整治放在突出位置，做到深抓、真抓、狠抓。一是抓食品安全专项整治。要以粮、油、肉、蛋、奶、果蔬等与群众密切相关的食品为重点，全面加强农产品种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费、畜禽屠宰等各个环节的安全整治，严厉打击各种违法行为，坚决消除各种食品安全隐患，特别是要加大对农村和城乡结合部等薄弱区域的食品安全检查，切实改善农村及城乡结合部食品安全环境，严防食品安全事故的发生。二是抓矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防等重点行业（领域）的安全专项整治。矿山企业要进一步推进开采秩序整治，关闭一批隐患严重不具备基本条件的小型矿山。继续强制推行井下安全避险“六大系统”建设，推行井工矿山机械通风、远程监控，露天矿山分台阶开采、中深孔爆破、机械铲装作业等先进技术。针对我市矿井水害严重的问题，严格落实探放水措施，并加强巡视检查和现场管理。凡未按规定采取防治水措施的，要坚决责令停工、停产整顿；化工行业要强化易燃易爆、剧毒易腐蚀等重点企业的安全监管，加大企业周边安全距离不足的治理力度。加强对危险化学品重大危险源的监控，强制推行涉及危险工艺的化工企业自动化改造工作；交通运输部门和公安部门要针对年末、节日前后客流物流量增加等情况，在全市范围内集中开展道路交通安全大排查、大整治活动，严查无牌无证、超员超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等道路交通违法违规行为。市交运局和公安交警大队要积极探索从源头上解决农用车辆载客、摩托车监管、农村客运车超载等具体问题，坚决扭转历年道路交通安全事故死亡率较高的现状。特别是对校车安全运行情况要进行拉网式集中教育整顿，坚决杜绝安全隐患，严防安全事故发生；消防部门要以消除火灾隐患为重点，深入开展“五类场所”和易燃可燃装修材料的消防安全专项治理，严格消防设施安全检查，全面排查治理公众聚集场所的隐患；住建部门要深化重点工程安全专项整治，严防高空坠落、起重设备倒塌、透水、塌坍等生产事故，努力实现优质、高效、安全建设；质监部门要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障排除，确保运载、供电、供水、供气等设备设施安全运转。特别是对近期建筑领域出现的“瘦身钢筋”问题，市质监局要牵头联合市住建局、市工商局等职能部门对全市建筑工地和建材市场进行一次突击大检查。 第三，要确保责任落实。落实责任是做好安全生产和食品安全工作的根本保证。一些安全事故尤其是重特大事故，很大程度上是责任不到位造成的。全市上下要进一步牢固树立“安全无小事”的思想，按照属地管理、一岗双责、责权统一的要求，进一步完善生产安全和食品安全责任制。首先要明责。各乡镇（处）和职能部门要明确各自的职责。各乡（镇）处“一把手”要负总责、亲自抓，分管领导要切实履行好直接管理的责任，抓具体、抓深入、抓落实；各职能部门要按照“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁监管谁负责”的原则，对所主管的行业和系统负责，进一步明确监管责任，严防出现监管盲区和空白。特别是在矿山监管这一块，分管副市长至少每半年要去检查一次矿山，安监局局长至少每季度要去一次，分管副局长和乡镇镇长至少一个月要去一次，乡镇分管安全的负责人至少一个月要去两次，同时每次都要做好检查记录，这要作为政府的一项基本工作制度，长期坚持下去。其次是要督责。要把日常检查监管与集中专项行动有机结合起来，统筹协调，督导、督促各企业切实发挥主体作用，主动承担社会责任，加大安全隐患整改力度，深入开展好安全质量标准化活动，全力确保生产过程和产品质量“双安全”。再就是要查责。要严格奖惩促落实，对狠抓落实、执行有力、成效显著的，要给予表彰；对工作不力、推诿扯皮、玩忽职守、引发问题的，要在查清事实的基础上，严肃追究责任，严格予以重罚，以严明的奖惩激励机制，确保安全生产和食品安全工作取得明显成效。 第四，要强化检查督导。根据全市安全生产和食品安全工作会议要求，这次会后，各乡（镇）处、各有关部门要对安全生产和食品安全情况再进行一次拉网式检查。为做好此次检查工作，提几点具体要求： 1、成立专项检查组。此次检查由8个专项检查组牵头负责，各乡（镇）处要在做好自查的基础上，对各检查组的工作给予积极配合。一是烟花爆竹专项检查组，由公安局牵头，安监局、供销社、各有关乡（镇）配合；二是矿山危化企业专项检查组，由安监局牵头；三是肉品安全专项检查组，由经信局牵头协调，各有关乡（镇）处具体负责；四是农产品安全专项检查组，由农业局牵头；五是消防安全专项检查组，由消防大队牵头；六是食品安全专项检查组，由食品药品监督管理局牵头，工商局、质监局具体负责；七是交通安全专项检查组，由交运局、公安局牵头负责，重点要对全市校车安全运行情况进行拉网式排查，教育局和各乡镇要积极配合；八是建设领域安全专项检查，由住建局牵头。各检查组要从明天开始，分组、分行业开展检查行动，对检查发现的隐患要及时通知整改，检查及整改情况要在12月20日前分别报市安委会办公室、市食安会办公室。 2、健全工作台帐。在检查执法过程中，要把夯实基础性工作作为重要环节来抓，各职能部门要及时完整地保存检查工作中纸质、照片等档案原始资料，把各项基础性工作做规范、做扎实、做到位，把真实的工作状态全面客观地反映出来。 3、加强应急值守。各乡（镇）处、各有关部门要安排专人昼夜值班，必须保证领导干部在岗带班，一旦发生险情或事故，安监局和乡镇负责人要在第一时间赶到现场组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报。 同志们，在岁末年初的这个特殊时期、关键节点，我们要切实把安全工作摆在重中之重的位置，多尽一份心、多说一句话、多加一个班、多排查一个隐患，都有可能防止一场事故，大家一定要认清形势，提高认识，坚定信心，真抓实干，坚决杜绝较大以上事故发生，确保全年控制目标任务圆满完成。 |
