宜都市位于长江中游南岸，地处长江与清江交汇处,辖7镇2乡1个街道办事处、2个管委会，123个村，22个社区，国土面积1357平方公里，总人口39.4万。
近年来，我们认真贯彻全省县域经济工作会议精神，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地走“一主三化”道路，大力实施工业强市和城乡统筹战略，全力以赴保增长、保民生、保稳定，有效应对金融危机的冲击，县域经济发展取得了新的成绩。宜都市在中部百强县市的排名由2006年的65位上升到2008年的32位，累计上升33位，在全国县域经济基本竞争力排名由2006年的348位上升到2008年的205位，累计上升143位。连续6年荣获“湖北省县域经济发展先进县市”称号，其中2006年、2007年连续两年蝉联全省第一，被省委书记罗清泉赞誉为“全省县域经济发展的标杆”。
一、基本情况
（一）经济总量再上台阶。2009年，全市完成生产总值144.8亿元，增长17.9%；财政总收入11.42亿元，增长28.1%；规模工业产值224.8亿元，增长56.7%；全社会固定资产投资100.4亿元，增长57.8%；社会消费品零售总额41.7亿元，增长21.9%；农民人均纯收入6516元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入达到12589元，增长10%，城乡居民收入比缩小到1.93：1。
（二）工业经济高速增长。工业完成投资53.5亿元，增长41.7%。新增规模企业39家，总数达到177家。规模工业增加值69亿元，增长38%，实现销售收入210.8亿元、利税14.5亿元，分别增长63.9%、14.4%。工业用电量29.5亿千瓦时，增长3.1%。10家重点企业入库税金5.39亿元，增长66.9%。新认定高新技术企业2家，全市实现高新技术产值67.6亿元、增加值18.6亿元，分别增长53.4%、32.8%。
（三）农村经济稳步增长。实现农业增加值16.8亿元，增长12%，农产品加工产值突破100亿元，是2006年的3.13倍。农业特色产业产值占农业总产值比重达到80.6%。新增市级龙头企业10家，总数达到42家。新增农民专业合作社45家，总数达到95家。认证有机食品4个、无公害农产品22个。创建中国驰名商标1个，省著名商标3个、省名牌产品4个。我市被评为全国柑桔产业二十强县市、全省农业专业水果大县。
（四）第三产业增势强劲。实现第三产业增加值45亿元，增长18.7%。新增民营企业312家、个体工商户2660户。全年接待游客45万人次，实现旅游综合收入4.5亿元。“万村千乡”市场工程深入推进，建成农家店157个。“家电下乡、汽车摩托车下乡”活动有序开展，销售家电2.15万台，销售额4419万元；销售汽车、摩托车4145辆，销售额5800万元。
（五）财政收入质效提升。完成地方一般预算收入6.85亿元，增长37.6%。财政收入呈现出增长提速，质量提高，结构优化的显著特点，整体运行态势良好。纳税过千万元企业14家，其中东阳光公司上缴税金3.29亿元。金融运行平稳，年末金融机构存款余额71.5亿元，增长29.3%，其中居民储蓄存款47.1亿元，人均达到1.2万元；各项贷款余额57.4亿元，增长48%。我市连续四届荣获“全省最佳金融信用县市”称号。
（六）外贸出口逆势增长。面对金融危机影响，我市外贸出口企业在巩固传统出口市场的同时积极开拓新的国际市场，出口企业18家，实现外贸出口1.55亿美元，是2006年的4倍，增幅达到20.3%，大大高于全省水平，连续三年被评为“全省外贸出口先进县市”。利用外资水平不断提高，全年实际利用外资2768万美元，比上年增长13.8%，是2006年的1.56倍，连续五年被评为“全省利用外资先进县市”。
二、主要工作措施
（一）积极应对危机，确保经济持续快速增长
面对金融危机，我们始终坚定信念不松懈，扭住发展不放松，突出重点不偏废，自我加压，争先进位，着力在“坚定信心、强化措施、主动服务”上下功夫，全力以赴推动企业发展。
1、宣传鼓劲增信心。我们把进一步解放思想、提振市场主体信心作为应对金融危机的首要前提，努力夯实保增长、促发展的基础。通过召开企业家座谈会、深入企业调研等形式，引导广大企业进一步解放思想、更新观念、认清形势，看到宜都经济发展总体平稳、持续增长的态势仍未改变，看到市委、市政府与企业共渡难关的信心和决心。2009年，共组织有关部门走访调研企业121家，收集问题意见42条，并以文件形式将收集的困能和问题梳理后分解到相关责任单位进行落实。通过举办专题座谈会、广播电视媒体宣传解读、深入企业解释等方式，积极向企业宣传中央、省、市出台的政策措施，引导企业把握机遇，用足、用好、用活政策，增强发展信心。
2、落实政策强措施。一方面，认真落实上级有关扶持中小企业发展的各项优惠政策，对中小企业的政策性投入达到2.7亿元。统筹安排1亿元生产调度资金，扶持中小企业发展。市财政共拨付证照费补贴137万元，办理出口退税7541万元，发放困难企业岗位补贴116万元，兑现担保费补贴162万元，免缴118家困难企业医疗保险费143万元。另一方面，破解融资难题，出台《宜都市银企沟通合作制度》，建立政府、银行和企业沟通协调的长效机制，疏通企业融资渠道。2009年召开银政企联系会议6次，68家中小企业与金融机构签定授权协议7.38亿元。同时以国通公司为融资平台，加强与开发银行合作，争取资金用于工业园区基础设施建设和支持中小企业项目建设，到位资金达4.4亿元。同时，我市金融机构对中小企业贷款达22亿元，比同期增加近10亿元，获得贷款或其他资金支持的企业80余家。
3、主动服务解难题。各部门结合学习实践活动，边学边查边改，进一步转变作风、转变职能，针对企业的不同需求，及时提供优质服务。如为确保企业就业形势稳定，我们及时出台《关于做好当前新形势下劳动保障工作的通知》等文件，缓解就业压力。针对企业的信息需求，及时将国内外经济信息传导给企业，帮助提高应对风险能力。针对企业推介品牌的需求，积极组织企业参加知名展会、设立营销网点，拓展国内市场，将品牌优势转化为市场优势。同时，组织市直相关部门主动了解企业需求，开展上门服务，先后为鑫鸿华公司、华丰纺织等20家企业解决了流动资金不足的问题；帮助清江纸业公司将二部制电价改为一部制结算；帮助京都电子公司将超期变电器恢复供电。
（二）狠抓招商引资，加快项目建设
1、强化项目招引。我们不断完善招商引资和项目建设考核评价机制，创新社会化、信息化招商办法，制定了“六注重”（注重环境保护、注重科技含量、注重节约资源、注重产业配套、注重经济结构优化升级、注重大中小协调发展）、“五评价”（环境保护评价、资源消耗评价、能源综合利用评价、产品科技含量评价、企业经营效益评价）和“四个不”（土地不赠送、税费不减免、就业不特殊、环保不让步）的招商引资工作机制。具体工作中，做到“有选有弃”，重点抓好内生型、节链式招商，着力推进项目与本地资源对接、与产业基础链接，向专业园区聚集。先后有宜化、华新、东阳光、丰岛等一批重大项目落户宜都，全市月均引进过亿元项目1个，投资总额累计超过200亿元，固定资产投资额年均增长40%以上，规模企业数量由2003年的32家剧增到目前的177家，外商投资企业达到25家。2009年，全市招商引资实际到位资金49.1亿元，同比增长67%。今年1－2月，我市共确定招商引资（含续建）项目81个，协议总投资173亿元，当年计划投资31.6亿元。
2、强化项目推进。制定《宜都市新开工项目管理办法》、《宜都市政府投资建设项目竣工验收管理办法》等规定，建立项目调度会和市级领导联系重点项目制度，建立完善项目征地拆迁工作机制，加快构建项目建设绿色通道，确保了重点项目建设的顺利推进。对新接触的外来投资者，坚持少讲过程、多讲办事结果，简化审批程序，减少办事环节，促其迅速开工、投产；对已落户的企业，坚持“四不变”：政策承诺不变、支持力度不变、服务专班不变、发展环境不变，着力打造支持发展的环境，增强投资者的发展信心，支持企业不断扩张壮大；对发展暂时受挫的企业，坚持“三不”：一不赶、二不凉、三不嫌，做到理解第一，宽容为上，真心帮助企业把脉问诊、解决难题，促其摆脱困境，发展壮大。2009年，全市启动建设投资50万元以上的项目450个，累计完成投资80.5亿元，其中新开工项目392个，完成投资46.3亿元，续建项目58个，完成投资31.7亿元；19个市级重点项目完成投资44.2亿元，占同期全社会固定资产投资的44%。长江药业胰岛素、东阳光1500吨红霉素、自备热电厂等一批重点项目竣工投产，兴发宜都工业园项目进展顺利，鄂中化工三期扩能、宏发60万吨纸板项目等一批大项目动工建设。
3、强化园区发展。按照一区多园的思路，加大园区建设力度，着力提升园区聚集生产要素功能，努力把工业园区打造成为产业集聚发展的优势平台。累计投入12亿元资金，对园区水、电、路、气、宽带等硬件设施进行配套，工业园区内外主干道全部贯通，园区供水、供电、供气、通讯等设施建设日臻完善。先后修编出台《宜都工业园总体规划》、《宜都市沿江经济发展总体规划》，初步形成了以陆城为中心、枝城和红花套为两翼的沿江经济走廊，建成了东阳光工业园、枝城化工建材园、清江绿色产业园、十里铺创业园等多个专业园区。工业园区累计引进项目投资150亿元，聚集各类企业280家，其中规模以上企业数占全市规模企业总数的85%，规模工业产值、上缴税收均占到全市规模企业完成总额的90%以上。园区被列入全省循环经济试点园区，跻身全国百佳科学发展示范园区行列。
（三）加快结构调整，促进产业升级
1、优化产业结构
一是大力发展现代农业。围绕壮大柑桔、茶叶、畜牧等主导产业，整合资金1.5亿元，加快推进红花套－高坝洲10万亩优质柑桔、王家畈万亩高效茶园、姚家店生猪标准化规模化养殖、松木坪万亩优质粮油、枝城优质高效农产品基地五大现代农业示范区建设，突出抓好清江绿色产业园建设发展，推动特色基地集中连片、规模发展。大力推进农业产业链前伸后延，有效衔接生产、加工、流通环节，加快培育一批销售收入过10亿元的龙头企业，形成了1个产值过50亿元的农产品加工产业集群。目前，全市规模以上农产品加工企业达到45家，初步具备100万吨柑桔、1万吨茶叶精加工和100万头生猪现代化屠宰加工能力，实现农产品加工产值过百亿元目标。红花套绿色食品创业园成为全国第三批农产品加工业示范基地。鼓励支持龙头企业、农村能人、村集体领办和参与农民专业合作组织，农民专业合作社达到95家，带动农户6.5万个，全年带动农民增收1.2亿元。
二是不断壮大工业规模。紧紧围绕化工、医药、建材等主导产业，以产业、项目的聚集推动主导产业发展，主导产业发展层次普遍提升。2009年，全市化工、医药、建材、电子及电子材料和装备制造、食品加工六大支柱产业完成产值202.5亿元，占全市规模工业产值的90%，同比增长58.8%。其中增长较快的化工、医药和建材行业，分别完成工业产值89.1亿元、38.5亿元和16.4亿元，同比分别增长54%、110%、23.6%。特别是医药化工行业保持高速增长，东阳光制药、宜昌长江药业分别完成产值17.5亿元、18.7亿元，同比增长83.1%、166.7%。制定出台《加快工业经济发展的意见》，大力扶持、培植重点骨干企业，大力实施成长工程，加快培育一批成长性好、发展潜力大、配套能力强的中小企业，全市产值过亿元企业23家、过10亿元6家、过50亿元2家。18家自营出口企业实现出口创汇1.3亿美元，同比增长28%，居宜昌市县市区第一位，其中生物原料药出口3600万美元，增长108%，化成箔出口6500万美元，增长20.3%。
三是突破性发展第三产业。充分发挥长江航运和沿江码头优势，突出现代物流理念，以正在建设的枝城1000万吨煤配中心为重点，积极发挥铁路、公路、港口等交通组合功能，通畅快捷、经济合理的现代物流服务体系逐步形成。全市新增物流企业40多家，总数发展到115家，物流业实现销售产值33亿元，增长43.5%。充分利用我市地处长江三峡旅游与清江流域旅游的节点区位优势，抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，对《宜都市旅游总体规划》进行了修编，新开工景点配套项目5个，总投资1.2亿元。加大旅游促销力度，与周边旅游市场积极开展合作，大力拓展旅游客源市场，实现旅游综合收入3.2亿元。
2、促进经济转型
一是由依靠外延增长向内涵发展转变。我们因势利导，出台政策，鼓励工业企业加大技术改造力度，不断提高工艺技术和装备水平，增强核心竞争力。共孵化省级高新技术企业10家，总投资23.6亿元，实施技术改造项目158项，开发节能新产品154项。改造全部完成后，可年新增工业产值50亿元以上，实现了工业增长方式的逐步转变。目前，循环经济产值占全市规模企业产值的比重达到70%以上。如宜昌长江药业公司通过对“达菲”生产线改造，以较少的投入实现了生产能力的扩大，预计全年可实现产值25亿元，同比增长50%。
二是由资源消耗型向资源节约型转变。基于对国家十大产业调整和振兴规划产业发展方向的分析，把产业调整作为发展机遇，对要求淘汰的落后产能坚决予以关停。先后依法关闭小水泥厂9家、粘土砖厂17家，取缔土纸厂71家，并对5家规模小、能耗高、污染严重的陶瓷企业进行整体搬迁，共淘汰落后陶瓷生产线12条。2009年，全市共投入环保治理资金2.6亿元，化学需氧量排放总量下降29.1%，二氧化碳排放总量下降8.8%，万元工业增加值综合能耗下降5%。
三是由低端产品向高附加值产品转变。金融危机导致市场需求发生重大变化。我市工业企业紧紧把握市场脉搏，调整结构，开发产品，迅速扭转了一度被动的产销局面。如东阳光公司适应市场变化，加大结构调整力度，累计投入1亿元，引进高新技术用于创新药研究，形成年产“达菲”2亿粒的生产能力，成为全国最大的大环内酯抗生素发酵基地。宜昌长江陶瓷公司抓住国家扩大内需的机遇，去年投资1500多万元新上一条国内产品生产线，新增销售收入1000万元以上，新增就业岗位200个。宜化楚星集团针对农副产品价格大幅下滑的现状，减少农用复合肥产能，增加甲醇、甲醛、季醇、PVC等精细化工产品生产，也实现了企业的较快增长。仝鑫工贸公司坚持与大企业配套发展，生产的连杆已成为吉利轿车主导配套产品，年产能力由60万支扩大到300万支，取得了显著经济效益。
（四）突出统筹发展，改善城乡面貌
按照“层次清晰、功能明确、布局合理、发展联动、设施共享”的城乡一体化发展思路，加快构建全市域、全覆盖、无缝对接的市乡村综合规划体系。以主城区、中心镇、中心村、居民点的建设为重点，累计投入20亿元，完成城区主干道延伸对接、道路黑化、大街小巷整治等一批重点工程，宜洋、陆渔一级公路改建、清江一桥景观桥改造等工程紧锣密鼓建设。全市硬化通村水泥公路1405公里，公路通车里程达2832公里，在全省率先实现村村通水泥路，户户基本通晴雨路，市乡村三级公路交通网基本形成。围绕“卫生城市、优美乡镇、生态村庄”的工作目标，狠抓美化、亮化、绿化、硬化工程，累计投入7亿元，建设2座城市污水处理厂，城市垃圾无害化处理率保持100%，全市日供水能力达11.9万吨，日处理污水能力达到2.5万吨，城市绿化覆盖率达到40.23%。按照“改水、治污、植绿”的思路，以中心镇、中心村、居民点为重点，累计投入6亿元，完成“一池三改”2.1万户、“庭院净化”3.8万户，农村人口安全饮水覆盖面达到95%，农村生产生活条件大幅改观。
（五）推进改革创新，增强发展活力
我们始终做到在发展中推进改革，以改革促进发展，大力推进体制机制创新和制度创新，创造性开展工作，努力在结合中创特色、破难题、出成效。在企业改革方面。以“两个置换”为重点，楚星公司零资产转让为起点，彻底完成了对900家市直工商、乡镇集体企业的民营化改革，奠定了市场经济的主体地位。在农村改革方面，全面推进乡镇综合配套改革，完善了“以钱养事”新机制，实施了农村小型水利设施产权改革、集体林权制度改革，健全了市、乡、村三级综合便民服务体系。在统筹城乡发展方面。组织编制《宜都市统筹城乡发展纲要》和《宜都市统筹城乡综合改革总体方案》，确立了“体制统一、规划统筹、资源共享、利益共得”的思路，委托中国建筑规划设计院编制了《宜都市城乡统筹发展规划》。今年，我市被纳入宜昌城乡统筹发展试点县市。积极探索城乡社区社会化综合管理办法，群防群治网络进一步完善。在财政体制改革方面。先后进行了深化部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购制度改革、收支两条线改革、行政事业单位国有资产管理改革，建立国有资本经营预算制度，创新公共财政管理体制。目前，我市的财政供养系数为1.5%，处于全省最低水平。在创新社会保障制度方面。在全省率先出台大龄下岗失业困难人员社保援助和社保补贴办法，在全省率先实施被征地农民社会保障制度，并建立离任村组干部生活补助和在职村组干部养老统筹补助制度，在全省率先启动新型农村养老保险工作，逐步实现社会保障由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工为主向覆盖城乡居民转变。
（六）优化发展环境，集聚发展动力
我们坚持一手抓硬环境建设，一手抓软环境改善，从“群众转变观点、干部转变作风、政府转变职能”入手，着力营造良好的发展环境。
1、努力营造高效优质的服务环境。我们坚持“执行力就是政府工作的生命力”理念，从2005年起连续6年在全市党政机关和广大党员干部中开展效能建设，一年一个主题，扎实推进，“管理就是服务、发展为先、项目第一、企业老大、民生为本”的意识逐渐深入人心。建立机关效能信息管理系统，逐步建立健全决策后评价、决策责任追究和行政问责等制度，制定出台群众广泛参与的监督评价、部门工作绩效目标管理、公务员绩效考核、特色工作考评等四个体系。出台规定，对违反机关效能建设、损害发展环境的行为予以严肃查处，全市通报批评20人次，处分10人。进一步优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率。凡项目审批事项，做到市内审批不过夜，省级以下审批不过周。目前，行政审批流程再造全面完成，共减少前置审批要件4个，减少审批环节245个，每个项目平均压缩11天。
2、努力营造宽松开明的政策环境。我们先后出台《加快民营经济发展的决定》、《宜都市招商引资优惠政策》、《关于进一步解放思想大力推进全民创业的若干意见》等文件，在土地使用、证照办理、税费收缴、资金扶持以及子女就学等方面出台了一系列优惠政策，激发广大干部群众干事创业的热情，70%以上农村富余劳动力实现就近就地转移就业，城镇下岗职工、失业人员基本实现就业再就业。同时，进一步抓好加强政策的实施、监督与管理，对现行优惠政策不打折扣地落实，严肃查处政策不落实、不兑现、不管用等问题。
3、努力营造公正严明的法制环境。将公、检、法和职能部门的经费全额纳入财政预算，规范各部门津、补贴发放，将行政性收费、罚没收入统一实行收支两条线管理，从源头上预防和杜绝部门乱收费、乱检查、乱摊派行为的发生。加强制度建设，先后制定《损害经济发展环境行为责任追究办法》、《损害机关效能行为责任追究办法》、《国有资产产权交易监督管理和责任追究暂行办法》等文件，从根本上健全完善了以提高执行力、制约和规范权力运行为重点的制度建设。
4、努力营造健康向上的人文环境。围绕创建全国文明城市的目标，在全市范围开展“从人文环境看宜都活动”，通过“人文环境大家谈”，宣传教育、舆论引导，发动社会各界广泛参与环境建设。在全市全方位、多层次宣传宜都“重商、亲商、安商、富商”的人文环境，以及全市干部群众共谋发展的精神风貌，使干部群众牢固树立“人人都是投资环境”、“人人都要优化投资环境”、“人人都要参与招商引资”的思想意识，营造人人思跨越、谋跨越、干跨越的浓厚氛围。
（七）全面改善民生，构建和谐社会
我们始终坚持以人为本，以保障公共服务和改善民生为重点，不断建立健全公共服务体系，促进社会和谐发展。
1、建立就业再就业服务体系。坚持政策扶持，创业促就业，出台《关于进一步解放思想推进全民创业的意见》，同时加大就业培训力度，打造就业服务平台，实现70%以上农村富余劳动力就近就地转移就业，城镇下岗职工、失业人员基本实现就业再就业。全市新增城镇就业人员7085人，下岗失业人员再就业2804人，组织农村劳动力跨地区转移就业8097人。
2、建立城乡社会保障体系。出台《宜都市新型农村社会养老保险暂行办法》，建立了残疾人参加社会养老保险补贴制度，制定《被征地农民养老保险补贴操作办法》，在全省率先启动新型农村养老保险工作。全市“新农保”参保人数达8.3万人，为5.1万农村老人发放养老金3283万元。坚持扩面征缴，不断扩大社会保险覆盖面，全年征收“五项保险”2.25亿元，新增扩面1.3万人次，支付率达到100%。
3、建立城乡医疗保障体系。完善大龄下岗失业困难人员医疗援助、医疗补贴办法和灵活就业人员医疗保险试行办法，累计为5183名对象发放社保医保补贴935万元，灵活就业人员参保人数达到2.2万人。完善城镇居民基本医疗保险政策，在全省率先全面启动城镇居民基本医疗保险，实现城镇居民基本医疗保险全覆盖，对残疾人、低保对象保费由政府全额补贴。建立完善农村新型合作医疗制度，对12256名农村五保对象、农村低保对象和重点优抚对象由政府全额补贴合作医疗统筹费。
4、建立新型社会救助体系。对城乡低保标准进行了调标，6588户16445人进入城市低保，6497户13134人进入农村低保。改造农村危房户760户，下拨危房改造补助资金436万元；新增廉租房801套，发放城镇低收入家庭住房困难户住房补贴211万元。建立健全了资助义务教育阶段贫困学生就学制度、资助贫困学生就读高中和大学制度。军人优抚安置政策、农村部分家庭计划生育、独生子女伤残、死亡家庭特别扶助等政策全面落实。
5、建立便民综合服务体系。坚持以阵地建设为依托，群众需要为选择，便捷高效为目标，按照“科学化规划、标准化建设、项目化管理、网络化联动”要求，结合村级组织阵地建设，财政累计投入5000万元，在全市10个乡镇全部建立了便民服务中心，123个村、21个社区全部建成了便民服务室，健全完善了以“市便民服务中心为龙头、乡镇四大服务中心为依托、村级便民服务室和组级便民服务代办点为骨干”的综合便民服务体系，全面实行为民办事全程代理。近年来，市、乡、村三级便民服务中心（大厅、室）共接待群众22.4万人次，代办各类事项20.1万件，群众满意率达到99%以上，得到了中央、省委领导的充分肯定。省委、省政府在我市召开全省便民服务现场会。
三、2010年工作目标和措施
2010年，是实现“十一五”目标的决胜之年，更是宜都市实现“两个率先”发展目标的关键之年。我们将全面贯彻落实十七大、十七届三中、四中全会和上级经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以推进城乡统筹发展为主线，以招商引资和项目建设为重点，以小城镇建设为抓手，坚持以新型工业化推动城镇化，以城镇化推动现代化，努力实现“12345”（即城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比上年增长10%，地区生产总值增长20%，地方一般预算收入增长30%，规模工业总产值增长40%，全社会固定资产投资增长50%）的发展目标。
（一）突出项目建设，加快培育发展后劲。一是加强项目科学策划。进一步完善项目策划、储备、申报、跟踪、落地机制，加大项目前期工作力度，形成项目滚动发展工作格局。二是抓好重点项目推进。加强宏发60万吨纸板、鄂中化工三期扩能等重点项目前期工作，促其早开工；加快推进兴发宜都工业园、东阳光1500吨红霉素、长江药业胰岛素等项目建设进度，促其早投产；切实抓好东阳光自备热电厂、海南欣龙熔纺等投产项目调度，促其早达效。三是提升招商引资实效。制定更加优惠的招商引资政策，积极开展专业招商、以商招商、驻点招商和产业链招商，注重信息收集，力争全年招商引资到位资金50亿元以上。四是加快园区建设步伐。园区全年融资3亿元以上，筹建中小企业孵化基地，抓好园区道路建设，完善供水、供电、供气等设施系统，实现园区基础设施配套功能全覆盖。抓紧做好土地收储工作，为项目落户发展创造条件。
（二）优化产业结构，推进经济提档升级。一是进一步优化产业区域布局。不断完善枝城化工建材园、东阳光工业园、清江绿色产业园、十里铺中小企业创业园建设规划，着力打造沿江经济走廊，促进产业配套、聚集发展。二是进一步壮大市场主体。加强对经济运行、产业发展的监测分析，突出抓好煤电气等要素的协调服务，积极协调解决重点企业运行中的矛盾和问题。重点支持东阳光、宜化楚星等骨干企业增资扩能，做大做强。加快发展精细化工、生物医药、新型建材、新型电子、装备制造、食品加工等优势产业集群，不断提高产业集中度和集约化水平。三是进一步推进企业自主创新。落实鼓励企业自主创新优惠政策，加大中小企业技术创新财政扶持力度，着力推进传统产业技术改造和高新技术产业发展。四是进一步调整增长方式。强化节能减排工作责任制，鼓励企业引进新技术和新设备，督促企业逐步淘汰落后设备，加快培育低碳产业。大力度发展循环经济，实现资源综合利用，降低生产成本，从而达到资源利用最大效益化。
（三）加大统筹力度，促进城乡协调发展。一是推进农业产业化经营。着力抓好五大现代农业示范区建设，继续开展精品果园、高效茶园、安全菜园创建活动。以清江绿色产业园为载体，深入实施“四个一批”工程，大力扶持农业产业化龙头企业发展，加快培育和发展农业专业合作组织，提高农业产业化水平。二是推进小城镇建设。重点抓好陆城主城区和红花套、枝城两个重点镇建设，加快形成以宜洋一级路为轴线的沿江组团式城镇带，增强城镇的集聚和辐射功能。按照统筹城乡规划纲要的总体要求，加强交通、通讯、供水、供电等基础设施的统一规划和建设，全面加快社会主义新农村建设。 三是狠抓环境综合整治。深入实施“清洁乡村工程”，突出“四横一纵”（318国道、鸦来省道、陆渔公路、雅澧省道，红东省道）主干道两侧村庄、主要景区道路、乡镇集镇、城郊结合部等重点区域，推进连片整治。
（四）扩大消费需求，加快提升第三产业。一是大力发展现代物流商贸业。积极发展村级综合服务社，认真组织好“万村千乡市场工程”、“家电下乡工程”，着力发展配送物流，做大转运物流，规范基地物流，构建集现代物流商贸体系。二是扶持发展旅游业。着力抓好一批重点旅游项目建设，加大旅游推介宣传力度，努力推动宜都旅游由观光型向复合型转变，由过境地向目的地转变。三是全面提升现代服务业。加快发展会展、中介、信息服务等新兴行业，突破性发展文化创意、休闲娱乐、教育培训、体育健身、社区服务等潜力行业。四是扩大城乡居民消费。落实改善民生、扩大消费的各项政策，增加城乡居民特别是低收入群体的收入，提高居民消费能力。
（五）加快改革创新，全面增强发展活力。一是优化金融生态。积极推进银政企合作，全面落实对中小企业发展的信贷支持。开展社会诚信建设，建立守信激励、失信惩戒长效机制。充分发挥政府融资担保平台作用，加强金融机构战略合作。组建农村合作银行，筹建村镇银行，探索成立小额贷款公司。鼓励金融机构提供信贷、结算、代理、咨询和风险管理等多层次、多样化金融服务。二是坚持深化改革。推动农村改革创新，建立健全有利于城乡统筹发展的制度体系；继续深化企业改革，不断健全现代企业制度；加快财政体制改革，不断完善公共财政体系；扎实推进新一轮政府机构改革，促进行政服务提速增效；逐步整合现有政务网络资源，提高电子政务应用水平。三是坚持机制创新。围绕建设全省城乡公共服务融合发展示范区目标，不断创新城乡公共服务和公共管理体制机制，全面提高农村基层公共服务和公共管理水平。四是进一步拓宽创业平台。多种形式地开展创业辅导、创业培训，认真落实税费减免、小额贷款等扶持政策，为企业和创业者提供宽松的发展环境。
